回不去的回憶

旺報【記者徐維遠】

╱台北報導有關人士日前指出，7月1日雄三誤射事件發生後，坐鎮國內的國安會副祕書長陳俊麟密切注意情勢發展，並以保密通訊方式，跨海與國安幕僚更新資訊，並隨時向總統報告；總統回國後也立即進行危機處理，但對外卻避免使用「召開國安會議」的字眼，以免造成有關方面誤解。

7月1日上午8時12分，正在左營進行操演的金江艦誤射一枚超音速雄三反艦飛彈，雖未越海峽中線，但墜海時貫穿一艘漁船，船長當場死亡。第一時間，總統正在美國洛杉磯過境訪問，準備參加當地僑宴，而統轄國安系統的國安會祕書長吳釗燮也隨同出訪不在台灣。誤射事件同時引爆國防機密外洩、兩岸局勢動盪及台美互信折損的三層國安危機。外界因而質疑，由非典型人士組成的國安會是否當機？

府方在海外下指導棋

有關人士指出，馬、蔡時期國安會運作模式有很大的不同，520後，國安會更強調縱向及橫向協調，國安系統更緊密地互動，確保事權統一；雄三誤射，可說是對國安運作新模式的「實戰驗收」。

國安團隊經過討論，為求用詞斟酌，避免各方誤判，因而決定：2日下午4時30分總統返抵國門後，只簡單發表返國談話後，就直奔府內持續危機處理。

值得注意的是，總統府跑線記者在Line群組詢問府方：「這場『國安會議』會後有無轉述。」府方幕僚回覆時特別提醒：「總統當天並非召開『國安會議』，而是『相關單位』與總統報告最新情形。」

有關人士指出，府方如履薄冰、字字斟酌，顯見蔡英文不願輕易將誤射事件直接上綱到國安層級，考慮的是北京以及華府可能在事態未明之際，接受到錯誤訊息，並且做出誤判，造成可能傷害台美互信、重擊已脆弱不堪的兩岸關係等，一連串的系統性危機。

事實上，飛彈誤射曝光後，立院及綠營人士統一口徑表示，誤射與兩岸關係無關；民進黨立委羅致政、趙天麟受訪時也都強調：「單純是一起由軍方操作失誤引起的意外。」顯示府方幕僚即使遠在海外，仍對國內綠營人士下指導棋，深怕輿論走調無法管控，國安團隊運作起來，頗有過去蔡團隊打選戰時的風格。

選戰模式運作府、會

蔡英文團隊習慣以選戰模式運作府、會，有關人士表示，馬、蔡時期國安會的運作模式有很大的不同，蔡相當重視會內橫向的「協調性」，以及縱向與其他機關的「連結性」；他並稱，國安會目前一堆大大小小內部對話及協調，跳脫了過去的形式會議，也比馬時期更加繁複；這也表示國安高層與涉及國安事務的各行政機關，互動更為緊密。

外界過去常批評馬總統召開國安會議的頻率太高，如食安、流感問題，動輒拉高議題層次，使國安會的定位及職能不夠精確。

因此，「馬規蔡不隨」，讓國安會重回輔助及諮詢決策功能，或許也是在這次誤射危機中，蔡不願把「召開國安會議」當作護身符的理由。