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上海市區多項創業扶持政策
上海市推出鼓勵創業帶動就業三年行動計劃以來，今年首次將“幫助成功創業一台灣商標註冊查詢萬人”列入市政府實事項目，以幫助創業者突破創業“瓶頸”，今年1至4月，已幫助3200人成功創業。為瞭切實緩解創業者融資難和經營場地缺的矛盾，本市新出臺小額貸款利息補貼和創業場地房租補貼的新政策，繼續加大促進創業帶動就業的扶持力度。不僅如此，從社區到全市，各級政府都在積極探索幫助創業者成功的長效機制。
給創業企業“輸血”“加油”
創業並非易事。調查顯示，融資難和經營場地短缺，是困擾創業者的兩大難題，今年4月上海出臺瞭小額貸款利息補貼新政策，明確在本市註冊開業的勞動密集型小企業，以法人或申請註冊商標台中者法定代表人名義，因生產經營需要，申請獲得經上海市金融服務辦公室批準設立的小額貸款公司發放的200萬及以下小額貸款的，按期還清貸款本息的，也可以申請利息補貼。這被不少創業草根解讀為在給企業“輸血”、“加油”。
根據該新政，具體的貼息金額以企業吸納本市失業、協保人員和農村富餘勞動力穩定就業情況計算，每人每年最高不超過2000元;每筆貸款的貼息總額不超過該貸款以中國人民銀行公佈的貸款基準利率計算出的貸款利息額。小企業可在按期還清貸款本息之日起三個月內向貸款所在地的區縣開業指導服務部門申請利息補貼。商標查詢台灣
各區縣也在積極嘗試。今年，閘北區開始實施“創業驛站給力計劃”。如果小企業滿足在閘北註冊資金在200萬元以下且存續一年以上，符合區域產業導向等條件，就有望得到一次性10萬元的補貼。截至4月底，已有近20傢企業前來申報。
崇明縣今年在原有創業政策的基礎上推出瞭一系列補充政策。在崇明縣行政區域內新創辦的創業組織，招用本縣勞動力且按規定繳納社保費的，可享受實際繳納社保費50%的補貼;以上創業組織在成立一年內帶動就業人數穩定在6人及以上，且為從業人員辦理用工手續、繳納社保費的，將予以一次性500元/人的獎勵;此外，經市開業指導服務中心確認的享受開業貸款擔保的單位，開業貸款的到期日為2011年1月1日以後，貸款到期之日起3個月內還本付息的，將獲得一次性獎勵。
四方面政策突破緩解場地難
場地難找和租金貴，是創業者面臨的另一大難題。為此，上海將從四方面入手，加大創業場地支持力度。
據悉，2003年本市出臺相關政策，創業組織每吸納一名失業、協保人員和農村富餘勞動力，每年可享受最高2000元的房租補貼標準。根據4月出臺的創業扶持新政策，上海參照近幾年商業經營用房租賃價格的上漲幅度，將補貼標準從每人每年2000元提高到瞭每人每年2800元。
此次還加大補貼力度，將原來針對初創期創業組織的18個月補貼期限延長到36個月，即創業組織從註冊成立之日起的三年內均可享受創業場地房租補貼。
不僅如此，上海還首次將本市高校非上海生源畢業生納入申請創業場地房租補貼的對象范圍。申請房租補貼的周期也從原來的每年申請一次，調整為創業者租賃固定經營場地滿半年後可提出首次房租補貼申請，以後可每季度申請一次。
各區縣也紛紛出臺個性化的場地扶持政策。楊浦區設立瞭“創業苗圃”，創業者即使沒有資金、經驗，但隻要有好的創新項目和激情，拎個包就能入駐。去年6 月，26歲的白光與5位年輕夥伴帶著他們的“優學計劃”商業計劃書走進創業苗圃，享受免費辦公室，有專業老師輔導，他們不用註冊公司，就可在商海試水。4 個月之後，他們成立瞭上海光能文化傳播有限公司，3個月銷售額達20多萬元。在這裡經過孵化出殼的“幼苗企業”，可進入楊浦科技創業中心的“孵化器”進一步發展壯大。如今，這樣的“創業苗圃”也在其他各區縣的創業園區和創新基地出現。
今年，盧灣區也積極籌建青年創業苗圃，為處於創業起步階段的青年、大學生創業群體提供3-6月免費的辦公場地、創業信息和指導服務，預計將在5月中旬開始招商。創業苗圃毗鄰八號橋創意園區，集辦公、會務、展示等功能於一體，是為青年創業者搭建的公益性、示范性的創業實訓平臺。經評估入駐的青年創業者可在6個月的創業準備期內學習創業知識，積累創業經驗，磨合創業團隊，降低創業風險。為完善服務，加速孵化，區開業指導服務中心將邀請財務、法律、企劃等領域的資深開業專傢定期服務苗圃，為創業者提供財務指導、法律咨詢、開業策劃等方面的指導服務。
培訓見習 讓創業帶動創業
針對青年人有熱情但經驗不足的特點，不少區縣開創瞭“創業拜師+練攤”、“跟著老板學做老板”等方式幫助創業者。社區青年小徐從去年開始，在浦東新區浦興街道創導的“創業拜師”結對服務模式中，認識瞭帶教師傅、創業成功者王師傅。小徐在王師傅的店中從營業員做到店長，學到瞭不少經營要領，自己的飾品服飾店將於近期開張。
參加培訓和創業見習也是積累創業經驗的途徑之一。為加強創業服務和創業者的管理，楊浦區開業指導服務中心結合該區創業環境和創業者實際需求，確定以青年(大學生)創業者為跟蹤服務對象，以“測評-培訓-見習-開業”為創業服務鏈，由區開業工作人員、街道開業工作人員、開業指導專傢、社會中介機構的分工協作，共同提供有針對性和全程化的服務。近日，14名楊浦區的意向創業青年在創業專題培訓後，通過創業見習招聘會，與區內的創業見習基地簽訂瞭協議，準備接受實地的創業能力鍛煉。
上海網絡商戶最高可貸15萬元
《關於進一步落實鼓勵創業帶動就業行動計劃有關問題的通知》已經公佈。《通知》明確，對於未進行工商登記註冊，但在網絡平臺實名註冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者，可按規定申請最高15萬元的創業前貸款擔保。在貸款期限內還清貸款本息，按規定給予銀行貼息扶持。
創業貸款擔保的對象為在滬創辦小微企業、個體工商戶、農民合作社、民辦非企業單位等創業組織的本市戶籍勞動者、本市高校在讀及畢業35歲(含)以下持有上海市居住證的非本市戶籍青年。符合條件的個人申請20萬元及以下創業貸款的，可免於提供個人擔保。符合申請創業擔保貸款利息補貼條件的，按規定給予貼息政策的扶持。
在本市註冊開業的小微企業、個體工商戶、農民合作社、民辦非企業單位，其法人或法定代表人(負責人)獲得本市商業銀行或小額貸款公司發放的200萬元及以下小額貸款，並按期還本付息的，可根據吸納本市失業人員、協保人員和農村富餘勞動力且穩定就業的情況，按以中國人民銀行公佈的貸款基準利率計算的貸款利息給予貼息，但每人每年貼息最高不超過2000元。貼息期限最長不超過一年。
上海重點鼓勵和支持青年大學生創業
就業是民生之本，創業是就業之源。根據《上海市人民政府關於進一步做好新形勢下本市就業創業工作的意見》的相關精神，為進一步做好新形勢下上海市創業工作，在總結前兩輪創業行動計劃實施成效的基礎上，近日，上海市政府辦公廳發佈《關於印發上海市鼓勵創業帶動就業三年行動計劃(2015-2017年)的通知》，上海市啟動實施第三輪鼓勵創業帶動就業三年行動計劃(以下簡稱“創業行動計劃”)。
據瞭解，2012年至2014年三年間，在上海市委、上海市政府的正確領導下，通過各區縣政府、各相關委辦局的共同努力，第二輪“創業行動計劃”提出的各項工作目標已順利實現:全市實現創業教育和培訓10.6萬人(目標數是8萬)，創建創業型城區12個(目標數是9個)，幫助成功創業3.2萬人(目標數是3萬)，創業帶動就業28.33萬人(目標數是20萬)。全市創業環境得到進一步優化，“政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業”的工作機制和良好氛圍已初步形成，市民創業活動日趨活躍，創業帶動就業的倍增效應得到有效發揮。從近年來全市創業狀況調查數據來看，上海市民整體創業活動率從2012年的8.6%提高到瞭2014年的10.4%;35歲以下青年大學生成為滬上創業主力軍;平均每位創業者可以創造8個就業機會。
第三輪“創業行動計劃”提出瞭“1832”的工作目標，即:力爭用三年時間，實現創業教育培訓10萬人，市級創業孵化示范基地達到80傢，幫扶引領創業3萬人(其中青年大學生不少於2萬人)，創業帶動就業20萬人。
在推進“大眾創業、萬眾創新”新形勢下，結合上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心的總體部署，“創業行動計劃”明確瞭10個部分、28條的任務舉措。與前兩輪創業行動計劃相比，有不少體現時代特征、具有突破創新性的政策亮點。
其中，在健全鼓勵創業帶動就業政策體系方面，上海市人力資源社會保障部門推出瞭“6+6”的創業扶持政策措施(即6條創新政策+6條完善政策)。6條創業新政，主要是著眼於適應當下大眾創業、互聯網創業潮流，著力支持初創期創業、社會創業服務發展。具體包括:人才引進居住證積分政策;初創期創業社會保險費補貼政策;優秀創業項目獎勵政策;電商創業融資支持政策;創業孵化基地補貼政策;高校創業指導站經費補貼政策。6條完善政策，主要是著眼於緩解傳統的融資難、場地缺、能力弱的瓶頸矛盾，通過“四個擴大、兩個提高”調整完善現有創業政策。具體包括:進一步擴大創業擔保貸款和貼息對象范圍;進一步擴大個體工商稅收減免對象范圍;進一步擴大創業培訓見習補貼對象范圍;進一步擴大創業場地房租補貼對象范圍;進一步提高創業擔保貸款免擔保額;以及進一步提高創業見習代繳費補貼。
同時，在創新創業工作體制機制方面，全面推進創業型城區創建工作;在加強創新創業人才培育方面，上海市教育部門積極深化高校創新創業教育改革;在降低創業門檻方面，上海市工商部門積極深化商事制度改革;在拓寬創業投融資渠道方面，發展改革、金融等部門將全面優化融資環境;在支持科研人員創業方面，上海市科技部門、教育部門牽頭制定扶持政策;在加強創業服務平臺建設方面，上海市科技、教育、人社等部門將加快推進眾創空間建設。
總之，“創業行動計劃”的實施，將堅持以大眾創業、萬眾創新拓展就業空間，重點鼓勵和支持青年大學生創業和初創期創業，重點引導和推動眾創空間等創新創業服務載體發展，通過不斷完善政策措施，健全創業服務體系，為推進具有全球影響力的科技創新中心建設營造良好的創業就業環境。
目前，上海市各相關部門正在研究制定“創業行動計劃”的配套文件，以期將“創業行動計劃”的各項惠民政策進一步細化，真正落到實處。
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